Durante la conferencia, Villaverde explicó la paradoja del Estado de las autonomías, en el que es necesario una diversidad y pluralidad para legislar las distintas comunidades de una misma nación, ya que en cada territorio los derechos funcionan de forma distinta.

Para ello, el ponente situó el problema haciendo un breve retroceso en la historia y poniendo como ejemplo el proceso de federalización de Estados Unidos. La paradoja del modelo federal es que no todos los Estados son iguales, por ese motivo su ordenamiento es la suma de muchos ordenamientos parciales. En este sentido, Villaverde remarcó que el “el Estado español es un Estado federal”.

El conferenciante pasó entonces a profundizar en la Constitución. Esta norma dota de unidad al conjunto y cuenta con dos piezas básicas: el elemento de competencia y el estatuto básico de guardar la condición de ciudadanía. Respecto a este último, Villaverde remarcó que, por su naturaleza, no puede ser distinto dependiendo del sitio donde se está, ya que se refiere especialmente a los derechos fundamentales.

En opinión del ponente, la comunidad autónoma puede hacer coherente la unidad y la diversidad. Unidad por los derechos fundamentales, que son idénticos en todo el territorio y que no se pueden cambiar en los estatutos de autonomía. Villaverde destacó que la Constitución Española permite la diversidad y, por ello, se trata de un modelo asimétrico.